作为我国第四个也是首个在省会城市设立的海口综合保税区，是海口对外开放的一个重要平台，正成为海口壮大实体经济的最新增长极和海南国际旅游岛建设的又一重要产业支撑。

海口综合保税区打造海南对外开放新高地

“2008年12月22日，国务院正式批复设立海口综合保税区。2011年1月通过国务院联合验收组验收，3月正式挂牌运作。海口综合保税区是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的海关特殊监管区域,是我国第四个也是首个在省会城市设立的综合保税区。” 海口综合保税区工委书记温精华告诉记者。

海口综合保税区位于与海南省会城市海口市相连的老城经济开发区内，占地1.93平方公里，毗邻筹建中的琼州海峡跨海通道，紧靠琼北枢纽港——马村港，距环岛高速公路3.5公里，距海口火车货运南站15公里，距海口市市中心30公里，距美兰国际机场42公里，海陆空交通便捷，区位优势突显。

海口综合保税区是海口市委、市政府的派出机构，下辖三个园区：原海口保税区、海口综合保税区、海口临空经济产业园区(正在规划)。

原海口保税区是1992年成立，1993年封关运行，已形成汽车制造、生物制药、电子信息、机电加工为支柱的四大产业群，是海口市的工业支柱园区之一。

优惠政策 扩大海南开放

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出：依托海口综合保税区，大力发展航运、中转等业务，促进国际物流和保税物流加快发展。

“在海南国际旅游岛建设战略框架下，作为海南目前唯一的综合保税区显得尤为重要，它将不断地输入‘企业氧气’，激活海口经济，为海南扩大开放增添加速引擎，进一步带动海南整体经济发展。”海口综合保税区管委主任刘辉平说。

据介绍，海口综合保税区作为海关监管的特殊区域，除拥有海南国际旅游岛的优惠政策外，还叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策等方面的优势，园区具有六大主要优惠政策：境外货物入区保税;区内产品出口免征关税;区内企业间的货物交易不征增值税和消费税;境内货物入区视同出口，实行出口退税;区内与境外之间进出货物，不实行配额、许可证管理;区内企业为生产加工而进口的原材料不受数量限制，不实行加工贸易银行保证金台账，经批准可以委托区外加工;进出境货物不办理外汇核销手续，进出区货物可用外币或人民币结算。同时，货物通关极为便利，海关实行“一线放开、二线管住、区内自由”的全新监管模式以及“备案制、集中报关”的通关政策。

2011年海口综合保税区完成工业产值155.6亿元，同比增长14.71%，占全市比重33.6%，财政收入10.8亿元，同比增长14.65%。“海口综合保税区能在短时间内得到快速发展，区内的系列优惠政策作用至关重要。”刘辉平说。

科学定位 建设四大功能区

海南省第六次党代会提出，把海口综合保税区建成临港加工物流保税园区。这将是海口综合保税区一个新的起点和奋斗目标。

海口综合保税区将充分发挥省会城市的优势，以保税区物流为基础，大力发展保税仓储、展示交易、研发加工、国际贸易等业务，联接国内国际两个市场，实施区内外联动发展，为海南新兴工业、旅游产业、航空航天产业、热带高效农业、水(海)产品出口加工业等重点领域服务配套，打造成为高度开放的保税加工和现代物流运营示范区，成为海南经济发展和对外开放的新高地。

依据功能定位，海口综合保税区规划建设保税物流区，保税仓储区、保税加工区和口岸作业区四大功能区。保税物流区—主要发展保税物流、分销和配送、国际采购、对外贸易等业务。保税仓储区―主要发展国际转口贸易和保税商品的仓储，按商品类型分别建设普通和专业储存仓库，建立设施先进、管理一流、信息化、集约化的现代保税仓储系统。保税加工区—主要发展新能源、高新技术产业和高附加值商品加工产业。口岸作业区—主要发展发展货物的储运、包装、理货、配载和分送等综合业务，建立与港口间的快速通道，实现区港优势互补。

发挥优势 培育产业集群

作为目前国内“对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷”的海关特殊监管区域,海口综合保税区以优越的区位优势与特殊功能，吸引了越来越多国内外客商的目光。据了解，目前已有16家企业入区注册，其中，海南汉能光伏有限公司的一期250MW薄膜太阳能电池生产项目正式投产，预计今年产值可达4亿-6亿元。海南玛斯特新能源电动车科技有限公司的高尔夫车项目也已投产，预计今年可实现产值3000万元。

目前，海口综合保税区多功能单层仓库项目、海南港航控股有限公司综合保税物流项目和海口综合保税区多层仓库项目正在建设之中;香港安基公司的钻石珠宝加工与展销项目、阿联酋奎斯特集团国际购物中心和直升飞机组装制造项目、美国新世纪成功集团橄榄油交易中心项目及海南大印集团进口橡胶仓储物流配送项目等四个项目正在洽谈;海口港马村港区汽车整车进口口岸已上报国务院待批。

除了已投产的项目，区内保税贸易业务和免税商品仓储、贴标、分拨等增值业务正在展开，上半年已有海口尹盛进出口公司通过综保区进口了两个集装箱约3万升葡萄酒投放海南市场;海南聚亿源进出口公司进口的法国洋酒即将到货。

“目前，正在积极推进临空综合保税区的筹备工作，具体包括制定项目工作计划，开展功能定位、产业业态等重点问题的专题研究。规划建设的海口临空经济产业园区将依托海口美兰国际机场，发展空港物流和临空产业。”温精华说。

海口综合保税区，海口对外开放的一个重要平台，正成为海口壮大实体经济的最新增长极和海南国际旅游岛建设的又一重要产业支撑。