2010年4月7日，在海南省澄迈县老城经济开发区内，海南生态软件园建设正如火如荼，即将实现历史性的开园;中航特玻一期已经完成，计划4月份点火投产……在此之前,华能、中电、东软集团、中软国际、中航等知名“国字头”企业也纷纷抢滩落户海南老城。

经历22年的艰苦探索，如今的海南老城开发区已经走出了一条可持续发展的路子，从建区初期一个不起眼的小规模县级工业开发区，发展成为令人瞩目的省级经济开发区，并着手打造一座科技高度发达的现代化工业新城。

发展思路的转变：从“管理开发区”到“经营开发区”

作为海南省工业化的载体和见证者，海南历史上曾出现过不少经济开发区，如今有些开发区已经成为明日黄花，而海南老城经济开发区却能坚守着，并在近年取得令人瞩目的快速发展。据统计，截至目前，海南老城经济开发区共有541家企业748个项目。海南省澄迈县老城经济开发区内投资或产值(销售)超亿元以上的大中型骨干企业达49家，10亿元以上大项目10多个，在国内乃至国际同行业中的龙头企业50余家，已成为海南省澄迈县的主要税源地和工业发展重地。

有人认为，海南老城今天的成功得益于其明显的区位优势、港口资源优势和交通便利优势。事实，却并非如此。

“海南老城近年来迅速发展，起关键因素的不是资源，不是区位，最重要的是思想观念的变化!”海南省澄迈县委书记杨思涛点破“玄机”。

理念决定思路，思路决定出路。2000年杨思涛接任海南省澄迈县委常委、海南省澄迈县老城开发区管委会主任后，提出要大胆转变发展思路，并果断决策：从加强土地管理入手，变以往“管理开发区”为“经营开发区”，实行“经营土地、经营基础设施、经营人才”的策略。

海南省澄迈县老城开发区成立了闲置土地清理回收领导小组，几年时间，共依法处置土地2.65万亩，确保了最有经济实力的企业优先得到土地。

为了发展，海南老城人胆子变大了，思路开阔了。大规模开发建设需要大量的资金，海南省老城开发区一方面积极争取专项资金，加大政府投资，一方面引入社会投资，先后筹集资金9.5亿元用于基础设施建设，海南省老城开发区的基础设施面貌焕然一新，基本实现国际标准的“七通一平”。

同时，海南老城开发区坚持把招商引资作为经济发展的生命线，本着“以诚招商、以诚待商、以诚安商、以诚富商”的招商理念，采取“走出去，请进来”，或实行“网上招商”，或在国内外城市举办推介会、招商会等方式和多种渠道，不断加大招商引资力度。

以大招商促进大开发，以大项目带动大发展。一批批客商纷至沓来，一个个项目纷纷落地，一座座现代化工厂迅速崛起。

投资环境的跨越：从“荒凉之地”到“投资洼地”

每当经过海南老城开发区管理委员会办公大楼时，就会看到其顶部矗立着铁制的12个红色大字，即“来投资、来开发、您发财、我发展”。这一句口号已经成为海南省澄迈县老城开发区喊得最响亮的流行语，体现了企业发财和开发区发展的共赢局面。

“为投资者服务就是为人民服务。”这成为海南省澄迈县委书记杨思涛常常挂在嘴边的口头禅。

2000年11月，杨思涛接任海南省澄迈县县委常委、海南老城开发区管委会主任的第一晚，就发现夜色笼罩下的开发区竟没有一盏路灯，荒凉之极。如何吸引投资者，如何让投资放心扎根，如何让开发区实现突破发展……一个个问题缠绕在他心头。

2001年，一个普通的年头，被该海南老城开发区确定为“投资环境建设年”，并将所有的工作重点转移到改善发展环境上来，优先发展基础设施建设，通过改革创新管理机制体制来改善投资软环境，打造一流投资洼地。

建设开发区以来，海南老城开发区基础设施建设累计投入20多亿元。目前，已建成道路65公里，铺设污水管道76公里，天然气管道54.2公里;修建港口码头6个，年吞吐量800万吨;已被规划为未来海南省海口港综合性中心港区和海南省港口综合物流中心的马村港区一期和二期扩建工程已经动工建设，预计2010年竣工投入使用。

2001年以来，海南老城开发区在全省首创了“六项”为企业服务的模式和内容，其中有“四项”为全国首创。不仅在海南省率先成立了项目投资服务中心，制订和实施了“一条红地毯铺路、一个窗口对外、一条龙服务、一支笔审批”的办事制度。同时，在海南省还开创“马上办”办公室，全天候24小时高效率、高标准、全方位的一流服务，把特事特办的高效机制提上了更高层次。

为更好地吸引投资者，海南老城开发区深化“为一元钱投资服务”理念，完善客商投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务等“三个服务体系”，对重点项目实行24小时“保姆式”跟踪服务，有序推进项目进展。

海南省澄迈县委书记杨思涛说，一直以来，我们都以“三心”作为衡量海南老城经济开发区服务质量的温度计，即让投资者和开发商“入区有决心，回报有信心，发展有雄心”。

如今华能、中电、东软集团、中软国际、中航等知名“国字头”企业落户老城，而欣龙控股(集团)有限公司、武钢海南有限公司、通威水产食品加工厂、海南中海油气有限公司、海南生态软件园、海口综合保税区等大企业、大项目和大园区也纷纷相中这里。

因一贯的诚信作风及良好的投资环境，海南老城经济开发区被评为海南省唯一一个“中国50家投资环境诚信安全区”，并被评为“中国最具投资价值20强开发区”，同时被定为海南省首个也是目前唯一的“改善金融服务优化投资环境示范区”，真正成为创业聚财理想之地。