三沙市是海南省下辖的三个地级市之一，位于南中国海，为中国地理纬度位置最南端的城市，也是全国第二个由群岛组成的地级市。三沙全市涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。三沙市人民政府驻地位于西沙永兴岛，永兴岛是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿。

补给基地

文昌市：三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将建在文昌，虽然三沙市的办公楼不建在文昌，但大部分办公人员、后勤人员家属全部住在文昌，码头供给全部建在清澜。三沙市的设立，将会给文昌市带动巨大的人气，将来文昌将起到举足轻重的作用。国家也将批准文昌市到三沙市的旅游线路，这 样凡是要到三沙市的投资建设者、旅游者等，必将途经文昌市，这将对文昌市区的扩大、投资的拉动和建设的推动，以及提升人流、物流和资金流，形成了一个广阔的发展空间。

适时设立

中国南海研究院院长吴士存表示，三沙市的成立已经酝酿多年，可说是水到渠成、恰逢其时。

吴士存说，中国设立三沙市，是海南行政管理体制的一个调整和完善，也是中国主权范围内的一个选择。它是中央把海南管辖南海诸岛，即西、南、中沙群岛及其海域的权力明确落到实处。三沙市的成立有利于海南海洋经济发展同时有助于海南保护南海渔业资源，保护渔民生命财产安全，统筹协调南海渔业资源的开发管理。

他指出，三沙市的设立，是对"海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处"的升格，它不是突然完成的。中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。1959年3月，中国在西沙群岛永兴岛就设置了"西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处"。1988年海南建省后，全国人大通过决议，授权海南省管辖南海诸岛及其海域，当年9月，"西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处"更名为"海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处"。

随着中国海洋管理体制的进一步完善，管海能力和水平的提升，人们对海洋资源需求的加深，原有的体制适应不了新的形势的要求。中国选择在这个时候设立三沙市，是个水到渠成的结果。"建设已经酝酿很多年了，万事俱备，恰逢其时。""所以三沙市的成立不是新鲜事，不值得大惊小怪。国际社会尤其是周边国家没有必要为此做出激励的反应。我不认为周边国家这次有什么理由炒作南海问题，从而导致我们不希望看到的南海问题升温现象出现。"

吴士存还说，三沙市人民政府机构的建设、人员的配备等各项工作不同于其他省份，需要根据它管辖范围绝大部分为海域、同时需要保护南海的渔业资源、海洋环境的职责、并涉及主权问题等特点来筹备。中央的筹备工作已经在紧锣密鼓进行中。

吴士存认为，三沙市是海南省的地级市，一般的渔事纠纷可以出面解决。但在类似黄岩岛等冲突中，三沙市作为地方政府，能力不足。维护国家主权不可能仅仅是地方政府的事务，必然要由国家出面。

外交部发言人洪磊在2012年6月25日的例行记者会上就三沙设市表示，中国对包括西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。此次设立三沙市是中国政府对现行行政管辖机构的调整，完全是中国主权范围内的事情。

意义作用

三沙市的设立有利于强化南中国海主权，也有利于促进南海地区的资源开发。三沙市的西南中沙群岛包括260多个岛、礁、沙、滩，散布在南海上，东西相距900千米，南北长达1800千米，岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。属热带海洋性气候，全年无冬，气候暖热，湿润多雨，常受台风影响。位于西沙群岛的永兴岛是西南中沙群岛最大的岛屿，面积约2.13平方千米，海南省西南中沙群岛工委和办事处驻该岛。三沙市的行政中心也将设立于此。由于西南中沙群岛及其海域所处的特殊地理位置，长期以来一直处于军事化管理状态，除西沙永兴岛上有一定数量的驻岛职工、民工和渔民外，其余岛屿少有人常驻，多数渔民以流动作业为主，因此经济社会发展相对落后。由于永兴岛的基础设施建设不断改善，使永兴岛已初具小城镇雏形。

编辑本段国家战略外交学院国际关系研究所宫少朋教授认为，设立三沙市，是中央政府酝酿已久的国家行政管理安排，也是国家在南海问题上长期战略考虑的结果，而不是针对某个具体事件，或针对黄岩岛这样具体问题的战术回应。

设立三沙市后，国家是否会向南沙诸岛移民?宫少朋认为，三沙群岛并非无人岛，其中不少岛屿，世代生活着我国的渔民，渔业关乎他们的生存利益。今后，这些渔民应该是三沙市的本土居民，政府应该先帮助这些原著民发展好生产和生活。

同时，宫少朋也坦言，设立一个新的城市，还有不少艰苦的工作，比如一个市级政府体系的组建，人大政协部门的选举与设置等很多问题需要一一解决。

设立三沙市后，宫少朋认为，对当地的能源开发、产业经济发展，是一个很好的机遇。此外，如果外国企业看重南海资源，也可以通过三沙市政府，按照中国相关法律法规，经中国政府批准，以投资建厂等形式，与我国合作开发。“成立三沙市，对外国企业来南海投资，也是一个好的机遇和渠道”。

宣示主权

中国社科院亚太研究所研究员许利平认为，成立三沙市是中国政府对西沙、中沙、南沙群岛宣示主权的重大表态。 许利平说，以前，中国只在永兴岛上设立派出机构，行政级别相当于街道办事处，而这次直接以地级市的行政级别来行使管辖权，这是根本性的变化，表明了中国政府维护南海诸岛主权的决心。

许利平称，菲律宾和越南不断做一些所谓“固化主权”的小动作，试图挑战中国政府在南海诸岛无可争辩的主权。此时，中国政府宣布成立三沙市将进一步掌握主动权，同时向其他国家表明在主权问题上没有任何余地，其他国家不要存有任何幻想。

对于中国此举对南海局势的影响，许利平表示，南海局势不会因此升级。一方面中国固化西沙、中沙、南沙主权，一方面中国也会拿出最大诚意与周边国家沟通，并尽量避免摩擦。

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