原标题：经济发展总体平稳、质量稳步提升

12月23日，省委经济工作会议在海口召开，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，总结部署全省经济工作。

盘点2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民砥砺奋进、实干创新，坚持高标准高质量建设自贸试验区、自贸港，全面深化改革开放取得新进展，经济发展呈现总体平稳、质量稳步提升的良好态势，海内外各方充满期待。

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海南自由贸易港

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。

党的十九大以来，习近平总书记先后在11个重要场合、重要时间节点的重要讲话中，就自由贸易港建设作出重要论述和指示，特别是在近日召开的中央经济工作会议上，再次强调“推动建设海南自由贸易港”，等等。

习近平总书记的亲切关怀和殷切期待，既是推动海南高质量发展的重大机遇，更是沉甸甸的政治责任。一年来，海南深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和党的十九届三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想认识统一到推动建设海南自由贸易港取得实际成效上来，以“一天当三天用”的干劲奋力拼搏，牢牢抓住千载难逢的历史发展机遇，严格按照党中央确定的时间表、路线图，落实政策、抓好项目、促进发展，以推进落实早期安排、取得早期收获的实际成效为自贸港建设开好局、起好步。

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制度创新

一年来，海南以制度创新为核心，奋力推进海南自由贸易试验区、自由贸易港建设，推动形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，承担起为改革发展投石问路的历史重任，制度创新持续释放改革发展红利：海南全面推动落实“1+N”政策体系，大力推进12个方面重点制度创新，相继发布六批71项制度创新案例;海南自由贸易港法正式提上国家立法日程，自由贸易港政策和制度体系研究进入加快细化阶段;深化省域“多规合一”改革，启动市县“一枚公章管审批”改革试点，创造商事登记“全省通办”等多项“全国第一”，得到中央及相关部委高度肯定等。

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三大类20个重点园区

园区是落实中央赋予政策、推动实体经济发展的重要平台和载体，是海南自由贸易港发展的重要平台。

一年来，海南精心策划三大类20个重点园区，出台《海南省重点产业园区高质量发展的若干意见》等一系列支持政策，配套制定了园区规划布局调整优化方案和考核评价办法;推进园区体制机制创新，先后在三大科技城等6个园区实施“一园一策”，将极简审批适用范围扩大到崖州湾等6个园区，鼓励实行“一区多园”等模式，推动项目进园区，让园区说了算，目的就是为了把园区打造成自贸港做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，成效明显。

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新发展理念

“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念是推动海南高质量发展的战略指引。

一年来，海南牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快推进经济转型升级，使高质量发展成色更足，后劲更强。经济转型升级成效初显，十二个重点产业除房地产外合计增速为6.8%;服务业增加值对GDP增长的贡献为75%;非房地产投资占比为56.8%、同比提高5.3个百分点;实际利用外资再翻一番。海口江东新区、三亚总部经济和中央商务区、崖州湾科技城、热带雨林国家公园等先导性项目建设提速，四小时八小时飞行经济圈和西部陆海贸易新通道新支点建设正加快谋划推进。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生等。

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“四个优化”“四个提高”

2019年，海南在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力方面取得了显著进展，结果好于预期。具体表现为“四个优化”“四个提高”。

“四个优化”方面，产业结构优化，海南在对房地产进行史上最严调控的情况下，第三产业增加值占比比去年还增加了1个百分点;投资结构优化。1月-11月，非房地产投资占固定资产投资总量的比重达57.6%，历史上第一次超过50%。今年11月，房地产投资同比下降16.7%，非房地产投资同比增加78.1%，其中制造业同比增长109.6%;增长动力优化。靠以房地产为主的固定资产投资拉动经济的格局正在改变;消费结构优化。1月-11月，农村消费增长快于城镇消费增长1.2个百分点。新消费动能不断培育壮大，1月-11月离岛免税销售额同比增长22.7%。

“四个提高”方面，外向型经济活跃度提高。1月-11月经济外向度提高2.3个百分点，新设外资企业增长101.4%。创新活力提高。1月-11月，全省专利申请和授权数量同比分别增长42.8%和29.6%;环境质量进一步提高。PM2.5年度平均值从前年的18微克/立方米下降到去年的17微克/立方米，再到今年前11个月的15.4微克/立方米，实现了每年下降1个单位的目标;经济发展质量有所提高。

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脱贫攻坚

一年来，全省上下背水一战坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困发生率从2017年的3.9%下降到现在的0.01%。派出8583名干部组成2758个乡村振兴工作队覆盖全省所有乡镇村，稳步推进乡村振兴。

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“全省一盘棋、全岛同城化”

坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，推动区域和城乡协调发展，这是破解发展不充分不平衡矛盾、建设现代化经济体系、推动高质量发展的重大举措，也是海南自贸试验区、自贸港建设的特点亮点和紧迫任务。

一年来，海南加快“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈建设。深入推进“美丽海南百镇千村”建设、农村人居环境及“厕所革命”，加快补齐乡村基本公共服务和“五网”基础设施短板，实现所有行政村通班车、具备条件的自然村通硬化路。

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“两个确保”百日大行动

一年来，全省上下积极开展“两个确保”百日大行动，调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一切有效措施，坚决完成全年改革发展稳定各项目标任务。“两个确保”百日大行动以来，海南主要经济指标走势总体上升，1月-11月，GDP、财政收入、投资增速均为全年最高。海南省已举行七批次集中开工项目活动，累计开工项目793个(不含房地产项目)，总投资4352亿元;累计签约项目393个。截至今年11月中旬，前六批集中开工项目的综合完成率为80%，55个项目已完工。

另外，粤港澳游艇自由行、入境人员免考申领临时驾照等政策相继落地实施，59国人员入境旅游免签政策持续优化，启动为期一年的国际旅游消费年活动，离岛免税购物政策实现“空、海、港”全覆盖，全面启动国际教育创新岛建设，成功举办第二届海南岛国际电影节、第十六届世界海南乡团联谊大会，全省执飞境外航线达100条，三亚游艇游客预计突破100万人次，旅游消费新业态、新热点不断增多。

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以人民为中心

坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生。深入实施“一市(县)两校一园一院”工程，有效增加优质教育和医疗卫生资源供给。稳定就业市场，启动物价联动补贴机制，全力平抑蔬菜肉类价格。全省城镇和农村常住居民人均可支配收入继续保持增长势头。