微评

张娜

今年是海南自由贸易港建设开局之年。随着疫情防控形势的好转，自二季度开始，海南自贸港加快建设步伐，相关政策和制度体系逐步实施。

开局之年，突如其来的新冠肺炎疫情让海南的支柱产业——旅游业遭受重创。因此，疫后旅游业的复苏和振兴对自贸港建设意义重大。3月22日，海南发布《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020-2021年)》，从财税金融等六个层面着手，稳企减压降负、丰富旅游产品、刺激旅游消费、激活市场活力，全力以赴促进旅游经济全面恢复和高质量发展。

在抓好疫情防控和恢复生产的同时，海南紧抓自贸港政策研究和承接准备工作，力求早安排早收获。在优化营商环境方面，海南正努力补齐基础设施、人才、教育、医疗等短板。

随着自贸港建设的推进，各类风险挑战也将相伴而生。海南提出坚持强化底线思维，扎实做好自贸港风险防控。海南省委书记刘赐贵表示，要深刻汲取海南几次大起大落的历史教训，从一开始就把风险防控作为自贸港建设的重要基础工作，管控好国家安全、意识形态、货物走私、资金流动、数据流动、人员流动、生态环境、房地产、党风廉政建设等13个方面风险，特别是要建、管、用好社会管理信息化平台，坚决打击走私，严格调控房地产市场，提高防范化解重大风险的能力水平，坚决防止出现颠覆性错误。

在自贸区、自贸港建设进程中，海南蹄疾步稳、谋定后动，风险防控与持续创新两手抓。当下正值我国提出建设海南自由贸易试验区两周年之际，海南自由贸易港建设加速启动，意在推动形成全面开放新格局，打造我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户。

事实上，加快自由贸易港进程，不仅有利于海南发挥自身独特优势、充分借鉴国际经验、建成全球最高水平开放形态，还将进一步丰富中国特色社会主义现代化建设理论内涵和实践案例，创造经济发展相对落后地区率先实现国内领先现代经济发展目标的新标杆。而要对标世界最高水平的开放形态，就更要在政策和制度体系上实现重大突破，推动涌现更多系统性、标志性、集成性的制度创新成果，为建设海南自由贸易港、打造对外开放新高地提供源源不断的新动力。因此，在做好当前疫情防控的同时，坚持按照中央的部署推动建立海南自贸港制度体系的起步工作，十分必要和紧迫。

东风吹来满眼春，潮起正是扬帆时。海南自贸港建设有望在贸易和投资自由化、特殊税收优惠制度等方面实现改革创新，大胆突破。财税和金融领域有望成为政策发力点，包括免税扩容、税费减免、人民币国际化等。免税购物、休闲旅游、医疗康养、热带农业与油气开发、为产业发展服务的数字经济和金融科技等领域有望迎来发展东风。