初冬的三亚，气候温润宜人，第三届海南岛国际电影节近日在椰风轻拂中闭幕。今年，疫情下的电影业无奈地走进了难熬的冬季，但是随着海南自贸港建设各项支持政策逐步落地，吸引了大批电影业企业和人才的关注，为海南发展电影产业提供了广阔天地和美好未来。

“免税”政策产生“蝴蝶效应”

今年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)正式公布，自贸港在税收政策和吸引人才方面优势明显，随着“零关税”、低税率等政策红利逐渐释放，给海南电影产业发展带来新机遇。

“零关税”可能使海南成为国内影视设备、影视器材交易中心，随着零关税一负三正清单的落地，电影企业自用生产设备，交通工具等一定会享受零关税政策红利。海南大学人文传播学院影视系主任鞠斐表示，影视设备、影视器材等硬件的生产和交易是电影产业的重要一环，目前我国的高端影视设备和器材还大量依靠进口，“零关税”使得海南未来可能成为国内影视设备、器材交易中心，便于开展电影产业硬件贸易。

“低税率”有助于海南吸引和培育电影企业。企业所得税、个人所得税的“低税率”优惠政策，让国内外影视文化企业和从业者纷纷落户海南。海南省电影局局长符宣国表示，在自贸港政策的吸引下，多位著名电影导演、制片人、演员如高群书、张一白、徐峥、沈腾、陈剑飞、张嘉益等，纷纷在海南注册成立影视公司，并开展实质性业务。据统计，自《总体方案》发布以来，海南省新增影视公司600余家，20余家为知名影视圈人士注册成立。

正是因为海南自贸港建设的政策优势吸引了阿里布局海南。“目前，我们有一部剧正在三亚拍摄，一部综艺明年2月在陵水要开拍，还有两部电影筹拍在三亚，一部在儋州。”阿里巴巴集团副总裁、阿里影业总裁李捷表示，阿里影业已经在海南布局电影产业，目前已有近300人的团队在海南，未来还将继续扩大规模。

“自由便利”为海南电影注入新活力

开放，是海南自贸港建设的关键词，也是电影作为文化艺术能够产生巨大传播力、影响力的关键词。“人员进出自由便利”和“跨境资金流动自由便利”政策让海南电影产业引进人才和企业的视野不只局限于国内，更可以放眼全球。引进国际优秀人才及企业，做大做强电影企业的规模，为海南电影产业的发展注入新活力。

“人员进出自由便利”政策，可解决电影产业人才匮乏问题。海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长刘成表示，海南目前正在逐步放宽外籍人士在海南的就业，包括外籍的演职人员，都可以在海南很便利地申请工作签证。“几乎每一部电影都有外籍人员参与，‘人员进出自由便利’政策会带来很大效益。”东方影都融创影视产业园总裁孙恒勤说。

“跨境资金流动自由便利”政策，则为电影企业获得融资提供极大便利。中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛表示，在投资自由便利化方面，即将落地的自贸港投资准入负面清单将以“非禁即入”为原则，电影业投资，尤其是中外合作投资拍摄影视剧方面，也势必会放宽投资范围，为民资、外资等各种社会投资提供新机遇。

此外，海南进一步对外开放，在拍摄中外合拍片上也将有所突破。在中国从事电影行业近20年的外籍人士乔青山坦言，自己在美国和香港都有注册公司，现在海南允许境外人员担任法人注册公司，这在电影行业国际化道路上可以说是很大的突破，来参加第三届海南电影节也是为了考察在海南注册新公司，为以后开展国际合作做准备。他希望能结合自身的好莱坞资源，吸引好莱坞导演、编剧、制片人来到海南进行创作。

用好政策优势打造中国“海莱坞”

海南自贸港建设是推动中国电影产业改革创新的一个机遇。第三届海南岛国际电影节期间多位受访的业内人士指出，海南要多措并举把自贸港政策优势转化为文化优势、经济优势，促进中国电影高速前进，与全球电影产业接轨，打造中国“海莱坞”。

《总体方案》发布后，设备的进口、先进技术跟踪、国际资本合作是影视行业在海南自贸港发展的优势。原国家广电总局电影局局长刘建中认为，电影技术、后期制作对电影的发展非常重要，希望海南自贸港能够推出更多“精准”的优惠政策，汇聚新技术、新设备，吸引更多电影人到海南进行电影后期制作，打造全国电影技术基地，成为全国的电影技术中心。

国际化合作是影视行业的发展方向，电影将成为海南自贸港与世界联结的纽带。国家电影智库秘书长侯光明建议，海南应在现有负面清单的基础上探索文化影视内容负面清单管理模式，推进文化与服务业领域全面开放。积极开展影视版权的跨境交易、剧本版权的跨境交易和影视衍生品跨境交易，鼓励影视企业以项目合作的方式进入国际市场。

“电影知识产权如何保护?影视行业投资大，如何化解风险?”这些都是电影投资人的顾虑，也是未来影视行业健康发展的关键。海南国际知识产权交易中心总经理赵军介绍说，海南正在建设国际知识产权交易所，为了保护知识产权，做了两个方面的努力。一是建立版权交易所，将场外交易转换成场内交易，促进标准化体系的建成。二是实现电影版权的证券化，用版权担保发行债券，分担投资风险。

作为地处世界神奇“黄金旅游带”，可以全年全域全时取景拍摄的“天然摄影棚”海南正乘着自贸港建设的东风，加快推进文旅产业园建设、培养和引进各类电影人才、营造一流营商环境、吸引全球优质资源要素，为电影企业发展提供丰厚滋养和优质环境。相信有好的政策，海南这个天然的摄影棚会成为中国最重要的影视创作基地之一。