优化营商环境，发展优质产业，改善民生福祉

澄迈:打造“两区两县”推动经济高质量发展

航拍位于澄迈的海南生态软件园。袁才 摄

2020年，澄迈县实现地区生产总值348.4亿元，同比增长5.4%;固定资产投资完成187.1亿元，同比增长7%;地方一般公共预算收入31.8亿元，同比增长18.8%;城镇常住居民人均可支配收入达36591元，同比增长2.7%;农村常住居民人均可支配收入达17481元，同比增长7.8%。这些亮眼的数据，是澄迈县践行新发展理念，推动经济高质量发展的体现。

站在建党100周年、“十四五”规划开局之年的新起点上，澄迈县将围绕海南自贸港“三区一中心”战略定位，结合该县实际，以数字经济促进产业转型，打造数字创新生态引领区;以区域协同加快联动发展，打造港产城融合发展先行区;以新业态、新模式引导消费升级，打造农旅融合消费样板县;以绿色低碳循环加快转型发展，打造生态文明建设示范县。以“两区两县”的发展定位，努力实现高质量发展和打造海南自由贸易港建设生动范例。

做好服务“加减”法 增强投资吸引力

6月16日，在海南生态软件园企业超市内，海南励学投资合伙企业(有限合伙)法人授权人陈杰群不出两分钟便拿到公章。这一速度得益于澄迈县自6月16日起率先在全省推出的改革——推广使用将电子营业执照应用在企业领取免费印章政务服务中。这是澄迈县持续深化“放管服”改革，优化营商环境的又一项新举措。

近年来，澄迈着力营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，通过“减”审批、“加”服务等多种形式，不断提升招商引资的吸引力。

澄迈在审批方面的“减法”，陈杰群深有体会：“我们无须提供任何纸质材料，只需在‘电子营业执照’小程序上，输入委托人的个人信息，即可领取到公章，很方便。”

据悉，海南生态软件园投资项目落地时间已由原来的328个工作日缩短至如今的10个工作日，老城开发区审批提速90%以上。

服务方面做“加法”，澄迈增设了许多惠企业务，例如免费为企业刻公章服务。该县自2020年9月开始实施免费刻章业务以来，澄迈县市场监督管理局依托“海南E登记”平台，实现提供免费刻章业务全程线上流转，从2020年9月1日至2021年5月31日，澄迈县政府已送出免费印章4305套(每套5枚章)，为企业减免费用共计172.2万元。

企业人员在澄迈县华为云海南数据中心展厅参观。 舒晓 摄

为完善中小微企业融资对接信息平台功能，澄迈县依托“智慧澄迈”建设，打通跨部门信息壁垒，共享企业缴纳水电气、纳税、社保等情况等信息，大大提高了金融机构审核效率和企业申请贷款的成功率，深受各方好评。

数据显示，2021年一季度，位于澄迈县的海南生态软件园新增入园企业972家，税收同比增长224.8%;全县规模以上服务业一季度营收71.12亿元，同比增长61.1%。截至目前，澄迈市场主体累计达4.4975万家，其中登记企业数为1.9728万家，个体户为2.3839万家，农业合作社为1408家;累计注册资本达到2130亿元。

扶持优质产业发展 推动形成产业集群

营商环境的不断优化，使澄迈县百亿级产业集群数量随之增多，已初步形成了数字经济、油气勘探生产服务业、现代物流业、农副食品加工业、旅游业、热带高效农业等6个规模较大的产业集群。

海南生态软件园是海南互联网信息产业主要载体和平台，致力打造千亿级产业集群，腾讯生态村、百度生态村等一批百亿级产业项目先后落户园区。多年来，海南生态软件园坚持围绕绿色科技主线，不断创新和升级产业，确定了“数字贸易策源地、数字金融创新地、中高端人才聚集地”的定位，重点发展“一区三业”，即区块链试验区、数字文体、数字健康、数字金融等重点产业。截至今年3月底，入园企业已达8638家。

落地海南生态软件园的牛津(海南)区块链研究院自2018年4月13日以来先后吸引上百名来自牛津大学、麻省理工、苏黎世联邦理工等全球顶级院校的优秀科学家加盟，具有国际化背景的人才占比超过50%。

澄迈马村港是海南“三港合一”的中心港区、全国25个中心枢纽港之一，设有国家一类对外开放口岸——马村口岸。坐落于此的南海(澄迈)油气勘探生产服务基地(以下简称油服基地)，是我国南海油气开发的重要服务保障基地。

俯瞰澄迈马村港。 王家专 摄

落实好中央和省委、省政府赋予的重大使命，澄迈县坚决扛起担当，成立了油气服务工作专班，加强整体设计，聚焦油服基地建设目标和任务，加快基础设施建设，不断创新招商工作机制。

近日，在油气服务工作专班的努力下，澄迈油服基地新引进了一批产业项目落地，为经济增长注入新动能。

“油气勘探生产服务业，是有望达到500亿元规模的三大产业集群之一。”澄迈县发改委副主任占兴双说，为高起点、高标准打造油服基地，澄迈县借鉴国内外成功经验，创新开发模式，发挥港口、保税区等优势，整合政府、企业、投资机构及社会资本等资源，共同开发、建设和运营管理;实行油气勘探服务全产业链招商，推动形成港口码头、港口服务、港口物流、跨境电商、油气仓储、油气勘探技术服务及油气勘探后勤保障等临港产业集聚效应。

改善民生福祉 增强群众获得感

在澄迈县重点民生工程海南中学美伦校区项目施工现场，工人都在忙碌地抓生产、保质量、赶进度，这已成为常态。

教育是民生大计，预计今年9月开学招生的海南中学美伦校区将满足66个班级、3300名学生就读。当地居民格外关心施工进展。“平时没事会来看看，希望这所学校能早日建成，也希望我的孩子以后能来这所学校接受更优质的教育。”澄迈县老城镇居民王其成说。

近些年，澄迈以真金白银投入教育事业。华东师大澄迈实验中学、iSchool微城未来学校、北京外国语大学附属海南外国语学校、海南力迈中美(国际)学校等一批优质名校项目先后落地澄迈，教育高地迅速崛起;总投资2.3498亿元在该县大丰、加乐、中兴、永发等四镇建设集中寄宿制学校;新建7所公办幼儿园建设、改扩建3所公办幼儿园。澄迈义务教育优质均衡发展迈上新台阶。

位于澄迈的北京外国语大学附属海南外国语学校，一位俄罗斯籍教师向家长介绍学校情况。舒晓 摄

民之所盼，政之所向。近些年，澄迈县始终坚持以人民为中心的思想，“民生账单”不断加厚，数不清的暖心变化，记录着人民群众不断提升的获得感，也见证着人民持续上涨的幸福指数。

除了教育方面的投入，2016年至2019年，澄迈县累计完成脱贫人数22822人。2019年，脱贫户人均纯收入达9799.96元，是省定标准的2.6倍，实现全县所有贫困村全部脱贫出列，所有建档立卡贫困人口全部脱贫，让“全面建成小康社会，不落下一个人”落到实处。

医疗卫生服务水平的显著提高，也为群众的幸福系数添加助力。这些年，澄迈健全县镇村三级卫生医疗服务网络，实现村村有卫生室，门诊次均费用、住院次均费用均控制在全省平均水平以下;引进上海交通大学医学院附属新华医院、四川省成都市双流区中医院、省妇幼保健院、省皮肤性病防治中心等省内外优质医疗资源，分别与澄迈县医院、县中医院、县妇幼保健院和县皮防中心进行医联体合作。此外还与上海中医药大学合作，在富力红树湾小区建立了海南健康管理研究学院，全县医疗水平进一步提升。2019年，澄迈基本养老保险缴费率达97.57%，人均预期寿命79.9岁，高于全省水平。

与此同时，澄迈“五网”基础设施日趋完善，城乡区域协调发展呈现新态势。“路网”延展织密，“水网”设施建设扎实推进，“电网”升级改造成效明显，“气网”建设稳步推进，“光网”基本建成。

一大批惠民举措结出丰硕成果。澄迈人均GDP从2015年的49890元，增加到2019年的66414元，保持高于全省人均GDP水平，人民群众的幸福感、获得感显著提高。

时间的步伐不断向前，发展的命题日新月异。今年，澄迈将持续落实“六稳”“六保”政策，着力扩投资促消费稳外贸，扎实做好强实体稳增长工作;不懈推动产业转型升级，提高产业链现代化水平，加快现代产业体系建设;深化体制机制改革，持续优化营商环境，有效激发各类市场主体活力;深入推进乡村振兴，促进各类资源要素向农村流动，努力推动农业强农村美农民富;加强生态文明建设，节约利用各类资源，提升生态环境治理能力。始终坚持民生优先，致力解决群众关心的热点难点问题，更好保障和改善民生。

(本版撰文/晓艳)