航拍海口湾一带城市日出风光。 本报记者 封烁 摄

■ 本报记者 计思佳

时节如流，击鼓催征。

党的十八大以来，海口深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓机遇阔步前行，深化改革开拓创新，着力推动营商环境持续优化，现代化产业体系和园区迅速发展，国内外知名企业和市场主体纷纷抢滩落户，城市品质不断提升，市民群众的获得感、幸福感日益增强……助力海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。

回眸过去，倍感自豪;展望未来，激情满怀。

今后五年横跨封关运作前后，是海南自由贸易港建设关键期，对全面深化改革开放全局至关重要。站在新的历史起点上，海口始终牢记使命嘱托，沿着习近平总书记指引的正确方向和海南省委省政府的战略部署奋勇前进，牢牢把握“一本三基四梁八柱”战略框架和“三极一带一区”区域协调发展新格局，做大做强海口经济圈，全面提升发展能级，建设海南自由贸易港核心引领区，奋力书写时代新答卷。

全面从严治党

坚持党建引领凝聚奋进动力

2022年国庆黄金周，海口江东新区2万余名建设者放弃休假，坚守在126个在建项目一线，全力加快施工速度，冲刺年度固投目标;在即将开业的海口国际免税城施工现场，秀英区项目服务专员正上门走访，“一对一”了解企业诉求，确保项目加快建设……

忙碌与奔走的背后，是海口党员干部群众在重重考验下历练出的更加坚韧的拼劲与干劲，是一面面迎风飘扬的党旗在海南自贸港各行各业中的坚强引领。

党的十八大以来，海口市各级党组织认真贯彻新时代党的建设总要求，加强党的政治建设，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

学深悟透，入脑入心——“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育接续推进，海口全市党员干部从思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，确保学得深入、做得扎实。

管党治党，重在基层——近年来，海口不断完善基层党建制度体系，不断延伸组织链条，把党组织建在各项工作一线。在疫情防控、项目建设、乡村振兴、社会治理的前沿，在园区、两新组织等自贸港建设最活跃的“细胞”上，海口党组织覆盖面不断扩大，激发出磅礴的“红色动能”。

为政之要，惟在得人——海口坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，以开展“能力提升建设年”活动、深化拓展“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”等活动，以及“万名干部下企业”服务行动为抓手，加强干部教育培训，加快补齐能力短板、克服“本领恐慌”。在一次次历练中，海口干部干事创业热情不断高涨，能力素质持续提升。

靶向监督，高压反腐——海口从严从实推进正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风整顿建设年”等活动，政法队伍教育整顿成效居全省前列，专项整治群众身边腐败和作风问题成效明显。

制度集成创新

优化营商环境释放发展活力

一个投资超36亿余元的省重点项目提前半年开工，背后凸显的是海口扩权强区改革释放的发展动能。

中国海油南海油气开发总指挥部基地项目位于海口西海岸，总建筑面积25.29万平方米。“因项目前期环节耽误了进度，到今年7月下旬还不具备总体招标条件。当时正值海口推进扩权强区改革，秀英区住建局承接了施工许可等33项下放市级事权，同时流程再造缩减了审批流程和时限。”该基地总经理杨青山表示，得益于政府部门允许分阶段办理施工许可，下放审批权限，让项目至少提前半年开工，跑出了建设加速度。

今年7月以来，海口启动扩权强区改革，陆续将12个领域的82项事项(事权)下放到市辖区(园区)——这是近年来海口加快制度集成创新，以思想破冰引领改革突围的一个缩影。

回首这些年，海口坚持与时俱进深化改革，加快谋划实施具有全局性、引领性、撬动性的创新举措，争当改革创新的排头兵：境外船舶移籍“一事联办”等12项成果入选全省制度创新案例;“立法推行重点园区极简审批改革”“创建市场导向人才评价引进新机制”获省改革和制度创新一等奖。

咬定自贸港建设战略目标，海口坚持把深化政务服务改革、持续优化营商环境作为推进制度集成创新的重点领域和优先事项，先后实施政务服务“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等改革举措，极大便利了迅速增长的市场主体和国内外企业参与自贸港建设的需求。

“得益于‘区块链+电子保函’应用系统，我们公司参与跨区域投标的时候可减少30%以上成本费用和40%以上时间成本。”今年，使用了海口市公共资源交易中心上线运行的“区块链+电子保函”应用系统后，海南万泰建筑工程有限公司财务总监吴燕如说，企业“一次都不用跑”，即可全程在线办理投标业务。

“近年来，海口不断深化‘放管服’改革，上线运行‘秒批快办’事项287项。9599项事项上线海南省政务服务网海口站，市级全程网办事项比例提升至89.1%。率先打造全省首家7×24小时自助政务服务‘超市’。”海口市政务管理局相关负责人表示，该局以效能提升为方向，创新审批管理和服务方式，持续助力便民利企。

构建现代化产业体系

促进产业升级打造发展“高地”

过去十年，海口地区生产总值(GDP)实现了从不足千亿元到两千亿元的跨越;2021年GDP占全省的31.8%，发展效益明显提升;社会投资占比提升至86%，产业投资占比近七成，有效投资促进产业结构明显优化……

一个个亮眼的数据，是海口综合实力、经济实力跃上新台阶，发展韧性持续显现的印证。

近年来，海口聚焦四大主导产业，加快构建现代产业体系，为建设海南自贸港核心区夯实产业基础：旅游业稳步发展，入选首批国家文化和旅游消费试点城市;现代服务业加快布局，总部经济集聚发展，会展、金融等产业进一步壮大，服务业对整体经济增长的贡献作用达86.3%;高新技术产业提质增效，高新技术企业数量增长超40%，培育国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新重点企业分别占全省87.5%和61.9%;热带特色高效农业快速发展，打造省级现代农业产业园15家……

提升发展能级，关键在产业;产业优化升级，重点在园区。在我省确定率先实施相关政策和进行压力测试的11个自贸港重点园区中，海口就占了4个。

海口聚力强园区、提质效，推动重点园区紧紧围绕自贸港早期政策受惠产业进行招商引资，让产业平台得到持续夯实：江东新区总部经济和临空产业聚能成链，引进外资连续两年超过10亿美元，居全省第一;综保区营收突破千亿元，引进复星、戴比尔斯等头部企业和产业项目落地，推动高附加值加工项目、国际知名品牌区域中心和国际贸易企业集聚;高新区设立海南首个药械创新服务站，引进以岭药业等9家医药头部企业集聚落地，全国生物医药产业园区排名快速提升;复兴城产业园入选国家文化出口基地，国际数字港加快建设，数字经济产业规模占全省比例超40%。

提升城市功能品质

画好最大民生“同心圆”

城市，不仅是经济社会发展的空间载体，更是人民生产生活的美好家园。

从去年开始，喜欢周末去海口世纪大桥下跑步的周女士，都会顺便沿着坪间小路拐到临海的海口云洞图书馆，乐享“洞”里揽海闻书香的美好时光。

“云洞图书馆通体白色，布满了大大小小、形状不一的孔洞，非常有艺术感。图书馆里馆藏书籍种类也非常丰富，有1万册经典图书，囊括中西古今。”周女士说，每次一边坐在木纹大台阶上阅读，一边透过窗户望着远处的碧波粼粼的大海，和明丽绚烂的晚霞，就觉得生活在海口特别美好。

自2021年4月开馆以来，海口云洞图书馆陆续接待岛内外读者及访客超20万人，已成为了海口的网红“打卡”地和城市地标建筑之一，承载着城市宣传、文旅融合的重要平台作用。

生态、宜居、韧性、智能——近年来，海口不断提升城市功能品质，在现代化国际化城市建设上走在前列当好表率：主城区“四横五纵”骨干路网基本形成，开通全国首列高铁公交化市域列车;美兰机场二期建成通航、进入“双跑道”时代，新海港综合枢纽加快建设，自贸港门户枢纽功能持续提升;国际会展中心、五源河体育场、市民游客中心、海口湾演艺中心、国家帆船基地公共码头等建成使用;海口湾畅通工程全线贯通，建成最美城市客厅……

城市有“气质”，生活有“品质”。党的十八大以来，海口坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心的事情做起，谋民生之利、解民生之忧，让人民群众在自贸港建设中共享发展机遇和成果。

——持续提升教育、医疗发展水平。海口引进北师大海口附属学校等优质中小学、幼儿园教育品牌，超额完成学前教育“两个比例”任务，118所义务教育学校课后服务实现全覆盖;启动省人民医院南院、海口市人民医院西院、海口市国际中医中心等重大医疗项目建设。

——迈向小康社会，乡村全面振兴。海口连续3年蝉联全省年度脱贫攻坚考核第一，与全国同步建成全面小康社会;打造了“火山荔枝”“石山壅羊”等一批特色农业品牌，建设高标准农田11.4万亩，建成省级现代农业产业园15家、国家级畜禽养殖标准化示范场18家;56家“长者饭堂”全面覆盖城乡。

——生态文明建设成效显著。空气质量稳居全国168个重点城市前列。在全国率先实行“湾长制”试点，在全省率先推行“河长制”，建成五源河、美舍河两个国家级湿地公园，在全省首批实施垃圾分类，实现生活垃圾零填埋。

……

一组组民生数据，是海口市委、市政府践行初心使命的生动写照——10年来，海口每年民生支出占地方一般公共预算支出的七成以上，集中财力保发展、保民生，着力提升市民的幸福感、获得感。

时代大潮奔腾向前，使命重托催人奋进。省委常委、海口市委书记罗增斌表示，站在新的历史起点上，海口全市上下将牢记嘱托，按照党中央和省委、省政府要求，坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，勇担省会城市重大责任，更好发挥引领辐射带动作用，奋力打造海南自贸港核心引领区，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献海口力量。

(本报海口10月15日讯)