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■中国经济时报记者 张一鸣

海南自由贸易港建设已进入封关运行前的倒计时阶段，将在2024年底具备封关运行的条件，在2025年完成封关。中国经济时报记者获悉，海南将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，加快构建自由贸易港法治体系，继续深化制度集成创新，并进一步深化与东南亚地区和香港的合作，打造中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国的总部基地，以及空海国际交通网络和国际经贸合作网络。

积极进展

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从“顺利开局”到“蓬勃兴起”，中国对外开放新高地海南在自由贸易港建设上已取得积极进展。今年的《政府工作报告》指出“海南自由贸易港建设稳步推进”。在全国两会期间，时任海南省省长冯飞表示，将以更大力度推进“大开放、大改革”，掀起加快自贸港建设新高潮。

过去五年里，海南逐渐构建起以贸易投资自由化便利化为重点的180多项政策文件落地生效，130多项制度创新成果陆续推出，以“零关税、低税率、简税制”和“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系，并在实践中清晰形成“一本三基四梁八柱”战略框架。

海南省保亭黎族苗族自治县副县长吕妍告诉中国经济时报记者，在国家各部委的有力指导和大力支持下，海南自贸港建设蹄疾步稳，后续的建设也需要各部委的大力支持。

中国民间商会副会长、海马集团董事长景柱对中国经济时报记者表示，应在海南大力发展氢燃料电池乘用车，将海南纳入燃料电池汽车示范城市群，并加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与氢燃料电池乘用车全产业链的研发和生产。并充分发挥海南自贸港、博鳌乐城国际医疗旅游先行区以及陵水国际教育创新实验区的政策优势，推动商业保险产品供给侧改革，积极探索高端医疗服务、健康管理、旅居养老和商业保险的融合发展。

深化推进

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。

冯飞在全国两会期间表示，海南首先以发挥好改革开放综合试验平台作用为导向，稳步扩大制度型开放，将做足自贸港战略功能，在制度型开放上为全国蹚路子、作贡献。一方面，主动对标世界最高水平开放形态，加快构建制度型开放体系框架;另一方面，充分开展压力测试，确保封关运作平稳有序。“希望相关部委对海南自贸港压力测试给予更多的指导和支持，给足压力，倒逼问题发现，缩小封关运作前后的政策落差。”冯飞说。

今年海南的重点是瞄准东南亚国家，拓展经贸合作，实现区域产业链、供应链和价值链的深度融合。海南省政协主席李荣灿联合海南省的全国政协委员在全国两会期间联名提交提案，建议支持海南自贸港打造“两个总部基地”(中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国的总部基地)，将对外投资项目有关备案委托下放至海南，扩大“新增境外直接投资所得，免征企业所得税”的实施范围。在实行宏观审慎管理前提下，有序推进海南自贸港与境外资金自由便利流动，鼓励和支持央企将面向东南亚的投资总部设在海南。

海口是海南自由贸易港核心区，海南省海口市委副书记、市长丁晖说，海口下一步将在扩大市场准入、扩大制度型开放、促进传统产业改造升级、培育壮大战略性新兴产业、促进消费扩容提质、全面乡村振兴、巩固扩大生态优势等方面加大工作力度，实现新的突破。

海南省保亭黎族苗族自治县生态资源丰富、景色秀美，正在大力发展旅游业和康养产业。吕妍对海南建设自由贸易港充满信心，期望相关部委支持海南旅游业进一步扩大对外开放，为境外游客提供落地签便利，引导境外导游在海南境内从业等，让海南的优质绿水青山资源能更好进入国际旅游市场，助力海南国际旅游消费中心建设。

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