本报记者 郑红梅 □ 罗朴华 申军

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”一语道破营商环境对招商引资和项目建设的重要性。当下，好的营商环境已成为招商引资成败的关键。海南省东方市通过“真刀真枪”下实招持续优化营商环境，实现招商引资落实走深，促使重大项目建设“进度条”持续更新。

打“组合拳”

用优质营商环境为企业保驾护航

图为东方市举行2024年优化营商环境工作新闻发布会。(东方市融媒体中心供图)

8月15日，东方市举行2024年优化营商环境工作新闻发布会，向社会各界介绍东方市营商环境情况。

发布会上，相关负责人介绍了东方市在实践中不断摸索出优化营商环境“组合拳”，为高质量发展不断注入源头活水。

近年来，东方市聚焦“一体四面”重点领域和关键环节，以营造群众和经营主体满意的营商环境为导向，以全面提升政务服务效能、构建全方位便民利企服务体系为核心，以政府数字化转型为手段，以诚信建设为抓手，坚持以改革创新为动力，明确营商环境优化提升“十大专项行动”和33项具体工作任务，探索“拿地即开工”审批模式;优化完善“一件事一次办”主题，推进政务服务“零跑动”改革;完善乡镇赋权管理;优化企业准入环境;促进贸易投资自由化便利化。

东方还创新推出的“一树一证一码”“信用+花梨木”，抓好企业服务“生态链”。坚持以企业服务为抓手，常态化推行“政企面对面”“我陪群众走流程”“厅局长接话日”活动等工作机制，开展“政企面对面”活动共138次。坚持以法治建设为引领，市监管事项认领率、行政许可关联率、实施清单填报率、行政许可推送率均达到100%。坚持以简政放权为导向，上线“教育入学一件事”“退休一件事”“新生儿出生一件事”等13个“高效办成一件事”，累计办件量12045件。今年上半年，东方市“好差评”评价总数125408件，满意率达99.99%。

招商引资关键要招得来，更要留得下，这就需要优质的营商环境相配套。东方市把优化营商环境作为“一把手”工程，致力于把“帮投资者成功、助投资者发展、替投资者着想、为投资者服务”的理念落到实处、细处。

越来越快的审批速度，是东方市不断优化营商环境的缩影。

海南波盛房地产开发有限公司负责人杨君告诉记者：“我们在东方市建设安居房项目，在项目开展前期工作中，东方市政府相关部门给我们提供了十分周到的服务，特别是在规划许可、施工许可办理期间，有专人配合，效率高、速度快，让我们很暖心，在东方市投资很有信心。”

东方市营商环境建设局项目建设审批室负责人表示：“东方市针对政府投资项目持续推行项目审批‘一体集成’‘一果多用’模式，实现项目前期工作一个赛道并行推进，提高项目审批效率。”

三一湘琼(海南)智造产业园是湖南、海南两省联手谋划推动下落户东方市的创新合作项目。这个产业园去年5月份开始谋划，6月份就实现了企业落地，8月份集中开工，创造了新的“东方速度”。

湘科控股集团是东方市“拿地即开工”审批模式办结完成的企业之一。项目从选址、签约到拿地仅用了45天。湘科集团海南专项组成员肖洲说：“对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，‘拿地即开工’模式让我们切实感受到了东方市为企服务的诚意。”

今年6月28日，东方市成立了工业园区发展管理办公室，下设4个工作组。工作组秉承人人都是招商员的“店小二”理念，铆足干劲开展精准招商，服务企业。

东方市还不断优化“企业警长”等警企机制。今年以来，15名“企业警长”对全市40家企业实行了精准对接，上门服务80次，收集处置涉企意见问题70件，实现服务企业“事事有回应，件件有着落”。

东方市出实招，把营商环境“软环境”转化为城市的核心竞争力，进一步加强营商环境的磁场效应，截至目前，东方市政务服务“一件事一次办”主题共65项，办件量43033件。

有效的市场监管是优化营商环境的重要一环，东方市市场监督管理局有关负责人表示，将进一步创新监管、优化服务，简化审批流程，落实“证照联办+一照通行”改革及实“一网通办”“一窗受理”“全岛流转”登记模式，执行全程电子化登记等方面持续优化营商环境。

优质营商

助力项目建设“进度条”持续更新

今年以来，东方市紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，强化“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，制定“5+3”大提升行动方案，一批重大产业项目相继落户东方市，为高质量发展注入了新动能。

一个个新项目上马频频刷屏，一个个重大项目稳步推进，“引得各大媒体记者最近不断往东方跑”，这正是对东方市持续优化营商环境形成的“强磁场”效应的回馈。

今年7月4日，东方市举行2024年7月份项目集中开工·合作企业签约仪式，馥香园安居房项目和颐和东方安居房项目、华侨经济区芒果、瓜菜种植基地水利设施建设项目(提水灌溉)等21个项目同日集中开工建设;同时，东方市政府与明阳智慧能源集团北京科技有限公司等9家企业现场签约。7月18日，东方市对虾种质资源引进中转示范基地、海水鱼标准化繁育基地建设项目开工建设，这些项目覆盖四大主导产业，使东方市产业结构进一步优化，做大补强了产业链。

建设东方机场是海南省委、省政府要求东方市推进海南自贸港建设“三大重点任务”的首要任务。该项目已正式获得中国民航局批复，前期各项工作正加快推进。据了解，东方机场建成后将成为货客两用的大机场，根据中国民航局批复审定的《东方机场选址报告》预测，东方机场近期2035年旅客吞吐量450万人次、货邮吞吐量3.5万吨，远期2050年旅客吞吐量2000万人次、货邮吞吐量16万吨。为未来东方市人才和客源流入起很大的促进作用。

位于东方市感城镇的海水鱼标准化繁育基地建设施工现场，施工人员正冒着高温酷暑奋力推动项目建设“提档加速”。海水鱼标准化繁育基地是东方市国家现代农业产业园项目建设内容的重要组成部分，总投资8000万元，计划建设石斑鱼等高价值鱼类标准化制种、种苗繁育基地。项目建成投产后，全年将生产鱼苗1000万尾，成鱼120万斤，产值8500万元。

位于东方市东河镇的宏然建筑石料用灰岩加工厂项目生产厂房内，半自动化生产线快速运行，现场一片繁忙景象。据了解，该项目由海南宏然实业有限公司投资建设，新建项目总投资约1.25亿元，建设面积约30亩，于去年5月开工，设计有3条国内先进的半自动化生产线。今年上半年，该公司已签订订单约6000万元。该项目目前已进入收尾阶段，预计9月完工。据悉，该项目用于保民生、促发展，旨在打造成海南高端钙产业引领基地，集研发、生产、储备、运输于一体，主要生产精细研磨碳酸钙、高活性精制级氢氧化钙和氧化钙，用于海南省火力发电厂、垃圾电厂脱硫专用以及污水处理厂、锂电池厂酸碱中和专用。项目建成将为东方市绿色发展和可持续发展做出重要贡献。

图为东方市有机废弃物循环利用中心项目现场。(东方市融媒体中心供图)

东方市有机废弃物循环利用中心项目已进入最后冲刺阶段。在现场记者看到，2、3、4号生产厂房已经顺利完成建设，1号综合办公楼正在有条不紊地进行线路安装、内部装修等工作。该项目占地面积超过3万平方米，总投资1.2亿元。据了解，海南境博汇生物工程有限公司一年有机肥料的产值在7000万元，可以向社会稳定提供符合国家标准的10万吨商品有机肥料，补足了海南市场有机肥的缺口。项目建成后，可有效解决有机废弃物产值低、收集难问题，预计每年可处理30万吨有机废弃物，实现生态效益、经济效益双提升。

在教育方面，6月30日，东方市首座高校海南东方新丝路职业学院二期工程项目开工建设，同时该校将于今年9月正式开学，计划招生2000人。该学院的建设与招生，是东方市教育事业实现跨越式发展的重要标志。

截至目前，东方市临港产业园区入驻企业达143家，其中重点企业32家、规上企业16家，推动临港产业园项目建设32个，总投资达583.25亿元。

东方市市场监督管理局相关负责人说，东方市持续深化商事制度改革，吸引各类市场主体“抢滩登陆”。截至目前，东方市全市累计市场主体60086户，今年新增4253户。

招大引强

党员干部纷纷走出去精准招商

招商引资是东方市高质量发展的主路径、主措施、主渠道，是重点项目落地见效的前提条件，更是检验东方市优化营商环境“组合拳”的标尺。目前，东方市党员干部以“项目为王”“人人都是招商主体”理念，带头外出招商，紧盯“三类500强”和行业头部企业，形成“招大商、大招商”的新招商格局。

东方市组建了招商引资促进专班、东方临港产业园专班、湘琼先进制造业共建产业园专班、东方航空物流国际枢纽机场专班，从各单位选派数十名优秀干部充实到专班中，并在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等3个重点区域设立东方驻外招商分局，围绕四大主导产业和五大重点任务，靠前招商引资，深耕属地资源。

在北京，派驻京津冀招商分局深入摸排区域重点产业及龙头企业情况，结合海南自贸港背景下东方市优势和产业特点实现点对点精准招商、特色招商。

“我们到今年8月上旬拜访、接洽企业118家;对其中14家意向投资企业做好‘店小二’式服务。”东方市驻京津冀招商分局负责人说。

驻长三角招商分局通过参加各类展会论坛，积极向企业宣传东方市区位优势和政策优势。同时利用商会、协会、校友会以及老乡、老友、台办、侨办、港澳台等各方资源，并通过参加多场展会，邀请企业前往东方市考察。

驻粤港澳招商分局在招商过程中，向企业介绍东方市招商引资情况，对企业家所关心的营商环境、人才引进、土地政策、税制等问题进行一一解答。并围绕企业发展规划，搭建联络桥梁，以商招商，吸引企业到东方市发展。

花香蝶自来，梧高凤必至。善作善成的诚意，持续优化的营商环境，吸引越来越多的客商、企业纷纷前来东方市为投资兴业“探路”，这正是东方市 “放”出来的生机、“管”出来公正、“服”出来效率，是东方市厚植优质营商环境沃土的缩影。