昨日上午，省委宣传部在山东省青岛市青岛国际新闻中心举行“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”(青岛市)专场新闻发布会。会上，省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人王斌介绍了海南自贸港建设进展、琼鲁合作等相关情况。(记者 钟起的)

聚焦核心政策，推动自贸港建设成型起势

政策制度体系基本成型。以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、交通运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系加快落地，并不断滚动升级、实现效能释放，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。比如，推动三张“零关税”清单政策落地实施并持续扩容增效，原辅料清单增至356项，交通运输工具及游艇清单增至122项，目前“零关税”累计进口货值已经突破200亿元。

对外开放卓有成效。用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试国际高标准经贸规则，加快构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。入籍“中国洋浦港”国际船舶达47艘，开通第五航权客货运航线7条，恢复和新开境外客货运航线58条，航权对外开放走在全国前列。推动资金“电子围网”建设，QFLP、QDLP等新业态实现从无到有，2023年FT账户资金收付规模7037.52亿元，仅次于上海和广东，2023年全省跨境人民币收支总额较2019年增长12倍。

封关运作准备全面铺开。2023年正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保2025年底如期实现封关运作目标。

加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系

旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业加快成型。2023年，全省接待游客增长49.9%、旅游总收入增长71.9%，三大机场及琼州海峡旅客吞吐量均创新高;以国际航运、会展、空港保税维修、数字经济为代表的现代服务业扩容增效;石化新材料、生物医药、海上风电装备、海工及游艇等新型工业聚力起势;热带特色高效农业增加值突破千亿元;四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点，超过了60%。

种业、深海、航天三个未来产业持续壮大。聚焦生物育种、海洋观测、卫星大数据应用等领域开展技术攻关，打造新质生产力的重要实践地。南繁种业产值突破120亿元，崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列;海洋高新技术企业达上千家，一批重大深海装备落地运行;全国首个商业航天发射场基本完成建设，如期具备双工位发射能力。

高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”亮点凸显。消博会已成功举办四届，离岛免税购物成为海南旅游“金字招牌”。5年来，整个离岛免税购物金额超过1800亿元。博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进国际创新药械超420种，接待医疗旅游人数76.85万人次，年均增长57%。陵水黎安国际教育创新试验区已进驻和签约计划进驻10所国内知名高校、12所国际知名高校，我国境内首个境外高水平大学独立办学项目(海南比勒费尔德应用科学大学)正式招生。

聚焦制度保障，逐步建立与国际接轨的监管体系

税收政策持续调整优化。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步落实个人所得税、企业所得税等各项税收政策安排。海南自贸港近三年新增经营主体超350万户，总体方案发布以来引进各类人才58万人。

社会治理能力不断提升。全面深化“放管服”改革，拓展“承诺制+标准地”为核心的极简审批。深入实施生态环保标志性工程，海南热带雨林国家公园总体规划公布实施，新能源汽车在新增车辆中占比超50%、全国第一，装配式建筑面积占新建建筑比例超70%、全国第二。累计发布17批146项制度集成创新案例，多项改革和制度集成创新成果得到国家认可，其中11项被国务院向全国复制推广。

法律法规体系不断完善。海南自贸港法出台实施，并编制完成配套法规专项规划，省人大常委会审议通过和批准地方性法规和法规性决定128件，其中紧贴自贸港建设急需法规31件。

风险防控扎实有效。紧盯关键领域精准施策，常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解，打好风险防控主动战、整体战。深化打击治理离岛免税“套代购”走私，推进“三无”船舶整治，反走私综合治理能力显著提升。智慧海南、诚信海南两大基础性工程应用场景不断拓展，社管平台实战化水平提升。

加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港

王斌表示，回顾海南自贸港建设实践，我们深刻地认识到，取得这样的成绩实属不易。这是中央和国家各部门、兄弟省区市指导帮助、大力支持的结果，是省委带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果。当然，这其中也有海南自身独特优势，主要是资源禀赋优势、政策制度优势。

资源禀赋优势是“三度一色”。所谓“三度”，一是温度优势，海南处在热带岛屿，常年气温偏高，适合发展种业，特别是南繁育种。种子植被的成熟时间短，一年四季都能成熟，所以温度上具有发展种业的优势。二是深度优势，大家在青岛也有这样的体会，海南的滨海更有其中的特色，就是毗邻深海，海南有条件发展深海科技、深海产业，从三亚坐船出去100多公里就能达到水深1000米以上，达到深海的深度，这也是我国唯一适合发展深海科技产业的独特区域。三是纬度优势，纬度就是低纬度，低纬度的优势主要体现在航天发射上，建立海南文昌航天发射场，利用低纬度的优势可以增加火箭的有效载荷，这样有利于发展航天产业。所谓“一色”，就是海南的绿色，青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。

政策制度优势是“开放水平高”“所得税率低”“政策稳定可预期”。“开放水平高”，就是作为国家对外开放最高水平开放形态的前沿，有“五自由便利、一安全有序流动”国家赋予的特殊政策体系，比如实施海南自由贸易港外资准入负面清单，支持海南自由贸易港在教育、增值电信、法律事务等领域率先开放。“所得税率低”得益于“两个15%”所得税优惠政策。国内现行的一般企业所得税是25%，而海南是15%;国内现行的个人所得税税率最高是45%，而海南最高按15%征收，对大家投资兴业颇具有吸引力。“政策稳定可预期”主要在于有全国人大审议通过的《中华人民共和国海南自由贸易港法》，在全国人大立法里以一个省域的名称作为立法主体，海南可能是独一无二的。海南还有一系列的配套法规，以法律形式将优惠政策固定了下来。

下一步，将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和海南省委八届五次全会工作部署，充分发挥资源禀赋优势和政策制度优势，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

开展首创性差异化探索，争取每年开展1-2项首创探索

会上，王斌介绍了琼鲁合作开展情况。2023年10月30日，山东自贸试验区与海南自贸港举行联动合作签约活动，共签署了1个战略协议和9个合作项目，涵盖区港合作、片区合作、机构合作、企业合作等多种合作类型，涉及海洋产业、医疗康养、国际贸易、离岸金融等多个领域。

目前，山东和海南产业合作日益密切，中泰证券等15家省属企业在海南设立各级权属企业40多家，齐鲁制药等山东优势民营企业也纷纷在海南拓展布局。下一步，海南将在既有合作基础上，进一步将山东的产业优势、资本优势、人才优势、科技优势与海南自贸港的政策优势、区位优势和资源优势相嫁接，形成共推改革、共享发展、共促合作的强大合力。一是更加注重系统集成。共同在相关领域一体研究一体推进，在打通循环堵点、对标国际规则、提升竞争实力、加强区域合作四个层面开展实践探索，力促各方面改革目标相互兼容、举措配合、政策协同联通。二是更加注重聚焦重点。聚焦南北产业共兴、南北园区共建、南北平台共享、南北成果共享，围绕重点领域、关键环节开展首创性差异化探索，争取每年开展1-2项首创探索，构建鲁琼协同、南北联动的“自贸+”新格局。