《省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》(以下简称《决定》)近日出台，将通过构建海南特色的海洋发展布局和产业体系、加强海洋生态文明建设、实施科技兴海和人才强海战略、提高海洋综合管理能力、加强海洋文化建设、加快推进海洋重大基础设施建设、强化保障措施等，使海洋经济综合实力进一步提升。

《决定》提出，到2015年海洋生产总值达到1150亿元，占全省生产总值的30%;到2020年，海洋生产总值达到2862亿元，占全省生产总值的35%以上。海洋基础设施逐步完善，海洋资源开发补给网络初步形成，海洋开发保障能力明显改善;科技兴海卓有成效，创新能力大幅释放;海洋生态文明建设取得新突破。

《决定》明确了海洋经济发展布局和产业发展方向，加快发展海洋旅游业，积极发展海洋交通运输业，做大做强临港工业，大力发展现代海洋渔业，培育壮大海洋新兴产业。

同时，《决定》提出加强海洋生态文明建设，建立国家级和省级海洋生态文明示范区，提升海洋生态环境监管能力，加强海洋生态系统的整治修复等;实施科技兴海和人才强海战略，加强海洋科技创新，打造南海开发人才高地;提高海洋综合管理能力，创新海域海岛使用管理模式，加强海洋公共安全管理;加强海洋文化建设，提高全民海洋意识，加大对南海海洋文化资源开发和保护力度;加快推进海洋重大基础设施建设，包括旅游基础设施、交通港口基础设施、渔业基础设施以及三沙市基础设施等建设。

挺进深蓝

——《省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》解读

海洋是海南发展的潜力所在、希望所在，大力发展海洋经济是海南实现科学发展、绿色崛起的必由之路;处在关键时期的国际旅游岛建设必须充分发挥海洋比较优势，推动海南建成一流的国际旅游岛。

海南因海而名、依海而生，也必须因海而兴、依海而强。

站在这一历史节点，近日，《省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》(以下简称《决定》)正式出台。省海洋与渔业厅相关负责人认为，《决定》既为建设海洋强省指明了方向，确定了行动目标，还明确了推进措施，将统一全省思想，凝聚全省力量，引领和推动海南加快建设海洋强省。

■ 海洋强省

与“海洋强国”一脉相承

(包括海洋经济、海洋生态、海洋科技、海洋管控、海洋文化等方面内容，并指出推进措施)

依托海洋富民强省，是实现海南绿色崛起的重要保障，是推进国际旅游岛建设的必然选择。

去年，党的十八大报告首提“海洋强国”，提出提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，建设海洋强国。

今年，习近平总书记视察海南并发表重要讲话，强调海南要争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国的海南篇章。

在去年的全省海洋工作会议上，省委书记、省人大常委会主任罗保铭提出：坚持把海洋经济转型升级作为建设海洋经济强省的重中之重;省委副书记、省长蒋定之指出要坚持“陆海统筹、综合开发”的原则。

《决定》的出台，正是为了全面贯彻党的十八大和习近平总书记视察海南的重要讲话精神，落实省第六次党代会部署。《决定》中指出，加快建设海洋强省，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章为引领，坚持陆海统筹、综合开发，坚持海洋经济转型升级，紧紧抓住三沙建设的契机，创新体制机制，完善海洋基础设施，提高海洋资源开发能力，发展壮大海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强省。

“海洋强省”和“海洋强国”一脉相承。《决定》包括海洋经济、海洋生态、海洋科技、海洋文化等等方面的内容，并指出了推进的措施。

与其他沿海省市同类文件对比，《决定》不仅包括海洋经济，还包括海洋事业发展等内容。

与2005年出台的《省委省政府关于加快发展海洋经济的决定》对比，省海洋与渔业厅相关负责人表示，《决定》一是增加了三沙基础设施、产业发展内容;二是提出了建立国家级和省级海洋生态文明示范区;三是增加了海洋文化建设内容;四是提出了应用现代金融财税工具支持海洋产业发展的内容。

横纵对比之间，显现出海南加快建设海洋强省的开阔的思路、勇敢的担当、清晰的路径以及更加多样化的抓手。

■ 总体目标

一个提升 两个增强

(海洋经济综合实力进一步提升，海洋经济结构和调控体系进一步优化，核心竞争力和可持续发展能力进一步增强)

海南是全国海洋面积第一的省份，近两年全省海洋生产总值均实现了两位数增长。2012年海南海洋生产总值达到724.5亿元，占全省生产总值的25%。

由于历史、经济、科技等各方面的原因，我省与其他沿海兄弟省份相比，在海洋工作中的差距比较大：在全国各个沿海省份中，海南的海洋生产总值不到广东、山东的1/10，名列倒数第一;渔业产业水平较低，海洋产业结构不合理，附加值不高;海洋基础设施落后，港口设施大型化、规模化、专业化和航道深水化水平较低，疏浚交通、渔港码头、渔业捕捞设施等硬件建设滞后;海洋科研力量不足;海洋生态环境保护压力较大。

从资源上看，海洋是潜力巨大的资源宝库，海南凭借得天独厚的区位优势，可以凭海而兴。

结合发展优势与不足，《决定》提出，我省加快建设海洋强省的总体目标是：海洋经济综合实力进一步提升(即一个提升)，海洋经济结构和调控体系进一步优化，核心竞争力和可持续发展能力进一步增强(即两个增强)。到2015年，海洋生产总值达到1150亿元，占全省生产总值的30%;到2020年，海洋生产总值达到2862亿元，占全省生产总值的35%以上。同时，《决定》明确了海洋基础设施建设、海洋综合管理、海洋生态文明建设等方面的目标。

■ 产业发展

构建海南特色产业体系

(突出以旅游业为龙头的现代服务业发展)

《决定》突出了以旅游业为龙头的现代服务业的发展，提出加快发展海洋旅游业、积极发展海洋交通运输业、做大做强临港工业、大力发展现代海洋渔业、培育壮大海洋新兴产业。

建设一流海岛度假旅游目的地

海洋旅游是海南旅游的一张名片。《决定》指出建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地;有序发展无居民海岛旅游;积极发展邮轮产业，允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构;完善游艇管理办法，适当扩大开放水域。

重大项目推动临港工业发展

临港工业是发达国家和地区发展海洋经济的主要形式和成功之路。我省沿海有着众多优良港湾，海南临港工业虽起步较晚，基础薄弱，但潜力很大。《决定》强调加快推进油气化工、海洋装备制造、水上飞机制造、电力工程等一批重大项目，整合港口资源，推进园区产业关联，促进临港产业集群化、规模化、园区化，大规模提升临港工业发展水平。

海洋渔业由近海向外海转移

海洋渔业一直是我省传统产业，然而长期以来，我省以近海作业为主，随着近海渔场渔业资源的逐步枯竭，积极发展现代渔业成为我省的必然选择。

《决定》提出了海洋资源开发由近海向外海转移的海洋产业布局新战略，严格控制近海捕捞强度，积极推进生态健康养殖和深水抗风浪网箱养殖;打造一批以现代渔港为依托、特色鲜明的渔业风情小镇，推进休闲渔业发展。