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海南产业园区创新举措 做绿色崛起表率
2013
10/30
16:38

作为海南省最重要的经济板块,产业园区担负着支撑经济发展的重任。为此,海南产业园区必须大力实践绿色发展理念、创新绿色发展举措,做绿色崛起的表率,引领美丽中国海南新篇章。

把握绿色崛起内涵要求

省第六次党代会报告明确提出,海南要走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路。其实质是以最小的环境代价和最合理的资源消耗获得最大的经济社会效益,推动海南在青山绿水中异军突起。海南产业园区的发展一要以绿色发展理念为价值取向。海南产业基础较为薄弱,但海南又属生态脆弱区,因而产业园区的发展既要追求速度与总量,更要注重发展质量与成本,注重环境保护、生态建设、生态资产增值和增加海南人民的绿色福利。二要以绿色产业为发展重点。即发展低能耗、低排放、高效益、高科技的产业,特别是要结合海南优势资源大力发展战略性新兴产业,唱响绿色经济、低碳经济、循环经济主旋律。三要以产业集群共生为核心任务。要围绕园区主导产业形成产业集群,建立共生共荣的全产业链,实现最大附加值,使园区产业真正实现高效、低碳、循环发展。

明确绿色崛起目标导向

海南实现绿色崛起,最终目标是打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。产业园区建设要紧密围绕这一目标,与国际旅游岛建设相融合,努力建成海南绿色崛起的展示窗口。

一是物质文明的窗口。产业振兴是海南实现绿色崛起最核心的支撑,而产业振兴的主战场在园区、关键在园区、希望和潜力也在园区。必须瞄准“千亿级园区”、“百亿级项目”的目标不断奋进,全面提升产业园区的规模和质量,使之成为支撑海南绿色崛起的“定海神针”,成为国际旅游岛经济繁荣、物质文明发达的展示窗口。

二是生态文明的窗口。生态环境是海南实现绿色崛起最基本的依托。海南产业园区对产业和项目绿色、低碳、高附加值、全产业链的科学选择,对“生产、生活、生态”三位一体的不懈追求,不仅是对海南得天独厚生态环境的呵护,更是对生态环境的改善、对生态资产的增值。这样的园区,能够让人们真切地感受到绿色发展带来的正能量,感受到绿色生产、绿色消费方式以及绿色财富积累带来的福祉,这也是国际旅游岛最为醒目、最能触动旅游者内心的现代性标志。

三是科技创新的窗口。科技创新是海南实现绿色崛起最重要的推动力。海南产业园区的主攻方向是循环经济、绿色产业及战略性新兴产业、低碳技术,这也是世界新一轮技术与产业革命的主流。要以园区大企业为研发主体,通过科技创新提升绿色产业发展水平、支撑生态环境安全保障,大力发展绿色民生科技,让绿色发展的成果广泛惠及百姓。

围绕绿色崛起创新举措

绿色崛起是开创生态文明的有效途径,也是一条创新跨越式发展道路。产业园区要做海南绿色崛起的表率,必须不断创新发展举措。

一是精心培育园区文化。我省产业园区起步较晚,绝不能走“圈地养猪”的粗放式建设。在国内外园区发展进入成熟阶段,园区的吸引力不仅仅是优惠政策,园区文化竞争力也很重要。因此,必须从园区规划一开始,就着眼于高品位的园区文化建设。规划本身就是园区文化创建的起点,要体现文化厚重感、创新性和导向性;要一以贯之严格执行规划,使园区文化得以通过点滴积累、精雕细刻、形成鲜明品牌,不断增强特色和竞争力。文化需要积淀、传承,更需要挖掘、创新。例如台湾南部科学工业园在开发建设中挖出了台湾最早的稻米(化石),整理出6大考古遗迹并建立了园区博物馆,以出土文物拼凑出先民生活轮廓,犹如一部台湾庶民生活志。我省产业园区要结合国际旅游岛建设,充分挖掘、体现历史文化、生态文化和科技文化,使科技与人文相辉映、天涯的往昔苍茫与现代潮流相交织,打造人文历史、生态环境和科技创新三元良性互动的绿色园区。

二是全力推进园区产业组织和技术创新。要以发展绿色产业为导向,着重在油气化工、林浆纸、汽车和装备制造、特色农产品加工和新能源、新材料、节能环保、软件和电子信息、生物医药等领域,培育一批具有行业带动性和自主品牌的领军企业,形成具有地方特色的优势产业集群。要结合国际旅游岛建设目标,创新科技扶持政策,实施绿色技术创新引导计划,加强对绿色技术创新载体的培育,使园区企业成为技术创新主体。坚持“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略,鼓励和引导境内外大企业在我省产业园区进行关键技术或核心技术研发;利用技术溢出效应,通过优惠政策和市场手段,促使我省产业园区形成具有国际化特征的绿色产业体系,并逐步实现走向国际价值链分工的中高端位置。

三是全面加强园区硬件及环境建设。首先要保证园区工业废水处理设施的先进、完备,尽可能实现区内废水循环使用,通过监测系统加强周边环境质量检测。其次要在园区全面推行绿色节能建筑、广泛使用节能产品及技术,逐步实现园区绿色建筑、绿色照明等全覆盖,实现绿色园区的生态运营。此外要对园区动植物、水资源等生态资源及资产进行细致调查,做好保护和开发利用,营造有特色的园区生态景观。旨在创造一个人与自然、经济与社会和谐发展的诗意地栖居的“理想城”。

四是培养园区企业的社会责任感。实现海南绿色崛起,需要大批具有社会责任感的企业的担当;那种资本无道德、财富非伦理的商业实践,是绿色崛起的拦路虎。要通过环境培养和制度激活,不断提高园区企业的社会责任感。要建立园区企业社会责任报告制度,将企业对自然环境、对员工、对政府、对消费者的责任履行情况向社会公布;要加强监督管理,形成政府、企业、社会三位一体的关于企业社会责任的约束与监督机制,对履行社会责任表现突出的企业要给予表彰奖励,对违反环保等规定的要给予处罚。要加强园区企业之间以及企业与周边社区的交流与联系,为企业履行社会责任牢线搭桥、创造条件,建设和谐园区。

五是大力推行绿色施政。绿色创新呼唤绿色施政,要使资源环境理念渗透到政策制定、执行和评估中,用资源环境天花板倒逼经济社会模式转型;要对园区发展评估试点实施“绿色GDP”;严格落实节能减排和生态文明建设责任制。要进一转变政府职能,简政放权,充分发挥市场对资源的配置作用;简化公共服务程序,降低公共服务成本,强化公共服务职能;进一步健全权力运行制约和监督体系,使园区管理真正做到廉洁高效、取信于民、取信于投资者。

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