海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来,开放型服务业成为海南新一轮扩大开放、产业升级的主攻方向。当前，海南在继续落实国家赋予的保税港区、离岛免税、邮轮游艇、落地免签等各项开放政策的基础上，积极深化改革，破除体制机制障碍。

两会上，海南代表团提出建议，将海南列入国家服务业改革试点区，在更深层次上，扩大和深化服务业开放改革。

呼吁支持 1

开通海南至东盟客货运航线

去年，海南全省服务业增加值1518亿元，同比增长12.1%，服务业成为拉动经济增长的重要动力，但是，海南服务业发展的问题依然突出，内部结构不优，传统服务业和房地产业占服务业的比重高，现代服务业还处于起步阶段等依然困扰服务业发展。

为此，海南团建议，希望国家支持开通海南至东盟国家的客货运航线，构建海上互联互通通道，并在建设国际会议展览设施等多方面给予海南项目资金资助。

呼吁支持 2

凭离岛票据实现网上免税店在线交易

海南团建议，希望国家继续支持海南创新离岛免税购物模式和监管模式，构建免税购物体系。离岛旅客购物免税政策是国家赋予海南含金量最大、影响最广的重大政策，希望国家有关部委支持海南探索创新包括旅客乘其他交通工具离岛，凭离岛票据在指定网上免税店在线交易、机场提货或由免税店邮寄提货等离岛免税购物模式和监管模式;支持海南引进国内外大型商业企业集团参与离岛免税店的运营，探索布局合理、结构优化、符合海关监管要求的免税购物体系，加快海南国际购物中心建设。

呼吁支持 3

建立洋浦国际能源交易中心

海南团建议，希望国家能够支持建立洋浦国际能源交易中心，开展石油化工领域自由贸易政策试点。在油品政策上，突破现有原油进口企业的审批政策，降低民营企业的准入门槛;取消对在洋浦注册的油气贸易公司的配额限制。在外汇政策上，允许交易中心及交易会员在境内银行开立一般外汇专用账户;允许交易会员外汇资金的划转和收支申报，以交易中心交易系统提供的结算单据作为凭证完成银行及外管部门要求的相关手续;允许交易会员选择不同币种的合约交易并按合约币种直接划转资金，减少各方汇兑风险及交易成本。

呼吁支持 4

给予“琼港澳144小时签证”政策

完善出入境政策也是海南团呼吁国家予以关注的一个关键点。2010年8月，国家批准在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家;对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。但是，26国免签证政策要求境外旅客直接抵琼，很多国家因为没有直达海南的航班，部分境外旅客抵琼后还想前往北京、上海、广州等地，而26国免签证政策限定活动范围在海南岛以内，因此降低了政策对外国旅客的吸引力。

海南团建议：允许26国免签团统一放宽组团人数至2人(含)以上、停留时间延长至21天以内;允许来琼免签团从北京、上海中转，方便无直达航线来琼的外国免签团，也可方便来琼免签团顺道前往已实行过境免签证72小时的北京、上海旅游观光;参照“粤港澳144小时签证”政策，给予“琼港澳144小时签证”政策;开展海南-东盟旅游单一签证试点。

呼吁支持 5

扩大开放境外游艇观光水域

海南团也建议进一步放开游艇管理政策。目前，进口游艇综合税率高，境外游艇入境保证金高、办理海关认可的担保手续复杂、办理时间长、占用资金额度高，境外游艇游览观光水域受限，游艇检验登记手续复杂等原因制约了游艇产业的发展。

希望国家能够对海南游艇进口降低综合税率，放宽境外游艇保证金政策，扩大开放境外游艇游览观光水域，简化游艇检验登记手续。