为贯彻落实党中央和省委关于全面深化改革的精神,海南省工业和信息化厅紧盯财政专项资金管理、盐业管理体制改革、园区体制机制改革等重点难点,“啃硬骨头、破瓶颈”,稳步推进改革创新工作,改革效果正逐步显现。财政专项资金管理改革成效明显。该厅主要针对中央和省级财政预算安排用于支持省工业和信息产业发展的专项资金管理进行改革。
一是进行资金整合,强化统筹协调,提高财政资金效益。将省电子信息产业发展专项、企业技术改造专项、医药产业发展专项、战略性新兴产业发展专项整合为统一的海南省工业和信息产业发展资金,目前省工信厅正联合省财政厅制定相应管理办法,下一步将按照“全省一盘棋”的思路进行统筹分配,以集中财力办大事,提高财政资金使用绩效。
二是改革资金分配办法,优化管理流程,资金管理工作的有效性和资金安全性进一步提高。今年的专项资金管理全部按照“统分结合”的模式进行,同时建立项目网上申报和管理系统,强化项目跟踪管理;建立工业和信息产业专家库及专家遴选系统,进一步规范项目评审和验收工作;厅纪检组对专项资金管理工作进行全程监督,加强风险防控。通过全面加强项目管理、评审管理和监督管理,有效提高了工作效率,目前大部分专项资金分配计划均已制定完成并报省政府审定,资金扶持项目的针对性和优质性也得到了大幅提高。
盐业管理体制改革按计划推进:制定并印发实施了《海南省盐业管理体制改革工作方案》,在征求各单位意见的基础上,近日又牵头制定了《海南省盐业管理体制改革实施方案》,明确了具体工作内容和分工,以确保11月30日前完成改革工作。该方案待省盐业管理体制改革工作组审定通过后将正式执行。
盐业管理体制改革的主要任务包括:一是做好与中央部委全面深化改革相衔接、与政府部门职能转变相衔接、与事业单位分类改革相衔接,稳步推进盐业管理体制改革;二是加强盐业行政管理,强化盐资源开发管理,确保食盐储备和稳定供应;三是完善盐政执法监管体制;四是深化盐业企业改革。改革完成后,将化解8年来盐业管理政企、事企以及政资不分的难题。目前机构调整分析、人员身份核查、单位清产核资等工作已经全面开展。
园区管理体制改革即将全面实施:按照城区协同发展、科学管理、问题导向的原则,制定了《海南省产业园区管理体制改革实施方案》,经过两轮征求有关单位意见及省政府专题会议研究,现已上报省政府,待审定后印发实施。
产业园区管理体制改革的主要内容包括:一是加强产业园区规划衔接和产业规划统筹;二是优化创新产业园区体制机制;三是建立健全产业园区考核评价体系;四是加强全省产业园区统筹协调。
园区管理体制改革着眼于建立适应市场经济发展要求、适应海南省情、适应园区建设发展需求的管理体制机制,增强园区的执行力、创新力,开创园区开发建设新局面,改革完成后,园区规划和管理体制不适用园区发展要求的问题将得到有效解决。
目前,该厅已经印发实施《海南省工业和信息产业园区服务管理试行办法》,对产业园区的规划与建设、管理与服务、激励与考核进行了详细规定,进一步规范产业园区管理,提升全省工业和信息产业园区的服务水平。
其他改革创新工作均已全面铺开:工业和信息化发展前瞻性和对策性研究、创新谋划信息网络安全和信息化工作、行政审批改革等其他改革工作也正在按计划推进,取得了较好成效。
一是借用社会力量,以我为主,重点围绕石化产业前景分析、战略性新兴产业发展、特色产业发展等16个课题进行深入研究,已基本完成初稿,将形成一系列具有较高参考价值的研究报告,指导实际工作。
二是编制完成《海南省新型工业园区产业发展总体规划石化板块项目规划》,在客观分析国内外石化产业现状、未来发展趋势以及产业布局调整的基础上,重点提出了今后十年海南省石化产业规划备选项目。
三是先后取消和下放6个审批事项,开展了审批流程提效增速,实施了全流程网上审批,今年以来省工信厅受理的审批件全部实现100%的提前办结率。
四是开展信息智能岛顶层设计和电子政务公共平台顶层设计;五是启动建设海南省网络与信息安全综合管理服务平台,对全省的所有政务网站和重要的企业工控系统进行实时监管、安全检测和安全引导。(来源:海南省工业和信息化厅)